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《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》合规要点及用工协议规范指引

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人力资源社会保障部会同国家卫生健康委、应急管理部、税务总局、国家医保局联合出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》(以下简称《暂行规定》),自2026年7月1日起施行。这是我国首部明确规范超龄用工、划定底线权益的部门规章,标志着超龄用工从模糊无序走向制度规范化,既给超龄劳动者筑牢权益防护网,也为企业用工划定合规红线,规避法律风险。本文结合法条与实务争议拆解新规要点。


一、先明确:哪些人群适用本规定?

境内用人单位招用已超过法定退休年龄人员,劳动者接受单位管理、从事单位安排有偿劳动,全部适用本规定;提前办理退休后再次入职务工人员,同等遵照执行。

二、四大法定底线权益,用人单位不得单方免除

新规跳出以往纠结“劳动关系/劳务关系”定性的思路,直接锁定四项法定不可剥夺基本权益,即便双方签署协议,也不能通过约定排除该类权利,否则相关约定无效。

  • 劳动报酬:最低工资兜底,严禁拖欠克扣

1. 劳动者正常提供劳动,月报酬不得低于当地最低工资标准;

2. 工资须以货币形式按月足额发放,不得以实物、购物卡抵扣薪资;

3. 禁止无故拖欠、克扣工资,薪资发放周期、计算标准必须在书面协议中写明。

  • 休息休假:严控加班,加班须依法支付加班费

1. 严格遵照法定工时与节假日放假制度,原则上不安排超龄劳动者加班;

2. 确因生产经营需要安排加班,必须符合劳动法加班时长限制,并按标准计发1.5倍、2倍、3倍加班工资;

3. 法定节假日用工不得用调休替代加班报酬。

  • 劳动安全卫生:适配岗位,禁止危险作业

1. 企业需结合劳动者年龄、身体状况匹配适配岗位,严禁安排高危作业、损害身心健康的工作内容;

2. 上岗前必须开展安全生产、职业病防护培训,落实防护措施,防范工伤与职业伤害风险。

  • 工伤保险:强制参保,企业全额缴费

新规明确:用人单位必须为超龄劳动者单独办理工伤保险并全额缴纳保费,劳动者个人无需缴费。

务工期间因工受伤、罹患职业病,可正常申请工伤认定、劳动能力鉴定,依规申领工伤保险待遇,彻底解决过往超龄人员无法参保工伤、出事全由企业兜底赔偿的痛点。

工伤保险之外的养老保险、医疗保险,可分情形协商:已领取养老金人员原有养老待遇不受影响;未缴满年限未享受养老待遇的,可个人续缴职工养老,也可协商由单位协助代缴部分险种费用。

三、用工全流程合规操作指引

  • 入职环节:签订书面用工协议

禁止口头用工,必须签署书面用工协议,必备条款包含:用工期限、工作地点、岗位职责、工时休假、薪酬标准、支付方式、社保工伤约定、劳动保护、协议解除与终止条件。

双方协商一致可修改协议内容,所有变更建议留存书面签字记录。

  • 用工终止法定情形,无经济补偿金强制要求

用工关系终止仅包含以下情形:① 协议期限到期;② 约定工作任务完成;③ 双方协商一致解除;④ 协议事先约定的终止条件达成。

新规未强制要求单位单方终止用工时支付经济补偿金、赔偿金,但协议中自愿约定补偿条款从其约定;若单位违法侵害四项法定权益,劳动者可单独主张对应赔偿。

  • 离职管理:留存手续,规范交接

建议办理离职交接单、用工终止确认书,明确薪资结清、保险停缴、无未结劳动争议,固定书面凭证降低后续仲裁诉讼风险。

四、企业用工风控建议

1. 全面梳理现有超龄用工台账,7月1日后补签规范书面用工协议,杜绝无合同用工;

2. 全员参保工伤保险,杜绝不缴、漏缴,避免工伤事故后巨额民事赔偿;

3. 岗位分级管理,重体力、高空、动火、有限空间等高危岗位原则上不招录超龄人员,确需聘用的强化体检与防护;

4. 协议文本严禁出现“自愿放弃工资、放弃加班报酬、发生工伤自行负责”等免责条款,此类条款因违反强制性规定无效;

5. 留存考勤记录、工资发放凭证、培训签到表、体检报告等用工档案至少2年,以备行政核查与争议举证。

五、劳动者维权提示

1. 留存劳动合同/用工协议、考勤截图、工资转账记录、工作证、排班表等证据;

2. 遭遇欠薪、强制无薪加班、拒绝缴纳工伤保险、强迫从事危险作业,优先向人社部门投诉,再依法提起仲裁或诉讼;

3. 工作受伤第一时间固定事故证据,督促单位30日内申报工伤,单位拒不申报的,个人可在一年内自行申请工伤认定。

本所深耕用工合规、工伤认定、薪资争议处置及劳动仲裁与诉讼业务,可为企业定制超龄用工协议范本、用工合规专项审查、劳动人事风险常年法律顾问服务,有相关法律需求可后台留言咨询。

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